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中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠在参加甘肃代表团审议时说,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏,“十四五”圆满收官,中国式现代化迈出新的坚实步伐,充分彰显“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,完整、准确、全面贯彻新发展理念,全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会战略部署,坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势,树立和践行正确政绩观,坚持为人民出政绩、以实干出政绩,不折不扣把党中央各项决策部署落到实处,确保实现“十五五”良好开局。
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从长远视角审视,根据宪法和有关法律规定,总结实践经验,草案第三章“国家发展规划的审查和批准”主要规定了全国人大审查和批准国家发展规划、全国人大常委会审查和批准国家发展规划的调整方案等程序。一是明确国家发展规划草案报党中央、国务院审议后,由国务院按照法律规定程序提请全国人民代表大会审查和批准(草案第十六条)。二是对全国人大常委会组织开展专题调查研究以及全国人大财政经济委员会进行初步审查作了规定(草案第十七条、第十八条)。三是明确全国人大会议期间审查和批准国家发展规划的具体程序(草案第十九条)。四是明确全国人大常委会审查和批准国家发展规划的调整方案,并对国家发展规划及其调整方案的公布程序作了规定(草案第二十条、第二十一条)。
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从实际案例来看,加纳政府3月7日发表声明说,已向联合国提出正式抗议,敦促其对联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)加纳营被导弹袭击事件进行公正调查。
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进一步分析发现,草案第二章“国家发展规划的编制”主要规定了国家发展规划的主要内容,编制国家发展规划应当遵循的主要原则、工作要求和相关程序。一是总结长期实践中形成的成熟做法,明确国家发展规划根据党中央建议和决策部署,由国务院组织编制;具体编制工作由国务院国家发展规划主管部门会同国家有关部门承担(草案第七条)。二是明确国家发展规划应当包括发展环境分析、指导方针、主要目标指标、重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目、规划实施的保障等主要内容(草案第八条)。三是明确编制国家发展规划应当遵循的原则和应当统筹考虑的因素,并对开展前期研究、健全公众参与机制、健全专家咨询论证制度、创新编制手段等作出规定(草案第九条至第十四条)。四是明确国家发展规划草案报请党中央、国务院审议的程序要求(草案第十五条)。
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